近日,生态环境部发布了《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案(征求意见稿)》,也就是大家所说的“停工令”。上述方案提到,2020 年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年,2019-2020 年秋冬季攻坚成效直接影响 2020 年目标的实现。据预测,2019-2020 年秋冬季气象条件整体偏差,不利于大气污染物扩散,进一步加大了大气污染治理压力,必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。
Ø 整治的时间限制?
2019年的10月1号到2020年的3月31号,共计6个月。
Ø “停工令”所涉及的地区?
北京,天津;
河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市;
山西省太原、阳泉、长治、晋城市;
山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市;
河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳。
Ø 政策有哪些变化?
1. 变化一之限制产量
钢铁、焦化、砖瓦行业实施部分错峰生产。天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市,采暖季钢铁产能限产50%;其他城市限产比例不得低于30%。
2. 变化二之整治企业
2019年9月底前,各地完成新一轮“散乱污”企业排查工作,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。
3. 变化三之排污限制值
自2019年10月1日起,严格执行砖瓦、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值
4. 变化四之监查力度
据了解,近日生态环境部还通报了各地2019年上半年环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况。
今年前6个月全国共下达环境行政处罚决定书72192份,罚没款金额585030.78万元,处罚力度较大的有江苏、广东、河北和山东四省。如今新停工令来袭,想必此次督查力度更为加大。
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Ø 主要任务
1. 调整优化产业结构
1) 深入推进重污染行业产业结构调整。
2) 推进传统产业集群升级改造。
3) 坚决治理“散乱污”企业。
4) 加强排污许可管理。
5) 高标准实施钢铁行业超低排放改造。
6) 推进工业炉窑大气污染综合治理。
7) 提升 VOCs 综合治理水平。
2. 加快调整能源结构
1) 有效推进清洁取暖。
2) 严防散煤复烧。
3) 严格控制煤炭消费总量
4) 深入开展锅炉综合整治。
3. 积极调整运输结构
1) 加快推进铁 路专用线建设
2) 大力提升铁路水路货运量。
3) 加快推进老旧车船淘汰
4) 严厉查处机动车超标排放行为。
5) 开展油品质量检查专项行动
6) 开展油品质量检查专项行动
4. 优化调整用地结构
1) 加强扬尘综合治理
2) 严控露天焚烧。
5. 有效应对重污染天气
1) 深化区域应急联动
2) 夯实应急减排清单
3) 实施差异化应急管理
6. 加强基础能力建设
1) 完善环境监测网络
2) 强化污染源自动监控体系建设。
3) 建设机动车“天地车人”一体化监控系统
4) 加强执法能力建设
Ø 保障措施
1. 加强组织领导
2. 加大政策支持力度
3. 全力做好气源电源供应保障
4. 加大环境执法力度
5. 开展强化监督 定点帮扶
6. 强化中央生态环保督察和大气专项督察
7. 实施严格考核问责
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