政府监管，政府监管理论的定义

　　一、行政监督的主要方式是什么

　　报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒。

　　（1）报告工作。听取、审查报告，是上级政府监督下级政府、各级政府监督其工作部门执行情况的主要方式。

　　（2）执法监督检查。执法检查大致有三类：一是全面检查和专项检查。二是单独检查和联合检查。三是定期检查和不定期检查。

　　（3）审查批准。审查批准是监督主体对监督对象的普遍行政行为、具体行政行为，如对财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对并加以确定的行为。

　　（4）备案。备案是根据法律规定或上级行政机关要求，监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关供其了解情况的行为。

　　（5）行政复议。行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度。

　　（6）惩戒。惩戒处分分为两种：一是对行政机关适用的。另一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分。

　　二、行政监督的常见分类有

　　（一）、以监督主体作为标准进行分类：

　　1、党的监督——中国***依法作为监督主体对政府及工作人员实施的行政监督。这在社会主义国家中***对国家生活进行领导的一种重要形式。

　　2、国家监督——是指依法作为监督主体的各类国家机关，运用自己享有的国家权力，对政府及工作人员实施的监督。如人大对政府的监督等。

　　3、社会监督和群众监督——是指来自国家机关以外的各种社会力量对政府及工作人员的监督。如：政协对政府的监督、社会团体对政府的监督等。

　　（二）、按监督主体不同分为：

　　1、内部行政监督——是指在国家行政机关即政府系统内部上下级之间相互实施的行政监督。这是行政监督体系中最直接、最经常采用的一种监督形式。

　　2、外部监督——是指来自政府机构以外的行政监督。如中国***、政协、社会团体对政府的监督。

　　（三）、以行政监督的层次作为标准分为：宏观、中观和微观监督又叫高层、中层和基层监督。

　　（四）、以行政监督的方式分为：放任型、适中型和琐细型监督。

　　（五）、以监督主体同监督对象的关系为标准分：直接监督，如上级对下级的监督；间接监督，如法院通过审理行政案件对政府的监督。

　　（六）、以实施行政监督的时间为标准分：

　　1、事前监督——是指制定行政决策之前由监督主体对制定行政决策的国家行政机关及工作人员的监督。目的是保证决策的正确性。

　　2、事中监督——是在监督对象执行行政决策的过程中，由监督主体对它实施的监督。目的是保证决策的顺利实施。

　　3、事后监督——是指在监督对象执行决策的过程基本结束以后由监督主体对它实施的监督。目的是在于全面检查决策的预期目标是否达到，是否有违和不当之处，并查明原因，分清责任。

　　（七）、以监督的专业性作为标准分：

　　1、一般监督——指的是监督主体对国家行政机关及工作人员的全部行政行为实施的监督。

　　2、专业监督——指的是对某一类国家行政机关及工作人员主管的某种专业工作的监督。如财务监督、人事监督、卫生监督、海关监督等。

　　政府监督的内容主要是

　　政府监督是指国家行政机关对主管事物负责相应事项的全过程依法监视、督促和管理。政府监督不是单指政府或政府部门出面进行检查、管理的具体做法、具体的操作。当今，政府监督已成为一个固定的概念。在我国，政府监督往往与行业自律等多方面同时并举。即政府监督的方式、方法，往往与其它管理方法、办法共同提出，相互补充。

　　政府监督的政府监督案例

　　例如日常工作中的审计监督，既强调政府监督又强调行业自律，首先明确界定政府监督与行业自律在审计监督制度中的职责分工，从组织、法制、措施方法上形成两者互为制约、互相补充的机制。

　　法规、规章的制定更少不了政府监督的内容：《慈善基金会管理条例》对政府监督和社会监督等做了相应的规定。例如，《条例》明确了登记管理机关和业务主管单位在登记、日常监督和年检等方面各自的职责，规定了各类非法活动的详细情形和相应的法律责任。

　　在制定政策时也要考虑到政府监督的问题。例如，为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）等法律和规范性文件，制定煤炭产业政策。该政策由国家发展和改革委员会负责解释。其中提出：“按照企业所有、专款专用、专户储存、政府监督的原则，煤矿企业应按规定提取环境治理恢复保证金。”

　　凡在重大项目上都有政府监督。如湖北鄂黄长江大桥（是北京至广州106国道跨越长江，连接鄂城、黄冈两座中等城市的特大桥梁。）在工程建设时，提出健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保障体系。

　　甚至一些管理模式都把政府监督作为一项重要内容。象BOO（Building-Owning-Operation建设、拥有、运营）模式是一种正在推行中的全新的市场化运行模式，即由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。这一模式体现了“总体规划、分布实施、政府监督、企业运作”的建、管、护一体化的要求。

　　其它国家也有政府监督，还有设立政府监督委员会的。例如英国政治家、首相皮特(小)(1783～1801，1804～1806)。任职初期，进行一系列财政、税制改革。1784年通过《改革英国东印度公司法案》，规定在公司董事会之上设立由国王任命的政府监督委员会，加强内阁对印度事务的控制，削弱东印度公司特权，设置总督统辖孟买和马德拉斯管区。

　　什么是政府管理

　　行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。