环境监管的相关知识

1、环境监管的含义

环境监督管理，又称环境保护监督管理。是环境监督和环境管理的合称。

它是指为了保护和改善环境，有关国家机关对环境保护工作进行规划、协调、督促检查和指导等活动的总称。其基本内容包括组织制订环境保护规划，对各行各业的环境保护工作及其政策和立法进行协调，对各部门、各单位贯彻执行环境保护法的活动进行检查、督促和指导。

环境监督管理的主要手段是奖励和惩罚。对环境保护做出显著成绩的单位和个人给予奖励;对违反环境保护法、造成环境污染破坏者给予惩罚。环境监督管理有一整套的制度和措施。我国的环境监督管理制度主要有环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、排放污染物总量控制制度、排污申报登记与排污许可证制度和限期治理污染制度等组成。另外还有环境标准制度、环境监测制度、奖励综合利用制度等。

2、我国环境监督管理体制的发展

（1）机构建设方面

我国生态环境监管部门从无到有,从弱到强,进行了多次改革,职能逐步完善。1988年7月成立独立的国家环保局(副部级),环保工作从城乡建设部分离了出来。1998年国家环境保护局升格为国家环境保护总局(正部级),2008年升格为环境保护部,成为国务院组成部门。2018年3月,整合职能组建生态环境部,不再保留环境保护部。基本形成了中央与地方分级管理、统一监管与部门分工相结合的组织。

（2）法制建设方面

2015年新修订定的《环境保护法》标志着我国的环境监管迈入新阶段,在生态监管方面取得重大突破,加大了环境污染处罚力度,明确环境监管监察杋构的执法地位。修订《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》和《环境监测管理办法》。实现环境质量监测有法可依、有章可循。

（3）政策层面

党和国家历来对环保工作高度重视,对环保的认识不断向前推进。1973年第一次全国环境保护会议召开,拉开了全国环保工作的序幕,会议确立了我国第一个环保工作的战略方针。1983年第二次全国环境保护会议将环境保护确立为基本国策。2012年十八大把生态文明建设列人“五位总体布局中。2017年十九大报告提出改革生态环境监管体制,加强生态文明建设的总设计。　

3、网格化环境监管信息管理制度

（1）在网格化管理中建立信息台帐系统，实现网格数字化管理。

（2）信息台帐系统坚持以“一个网格一本台帐、一项工作一组数据”为原则，使网格内各类数据信息科学、直观。

（3）信息台帐系统实行电子版本与纸质版本相结合，电子版本作为数据更新库；纸质版本便于深入网格排查时随手携带。

（4）信息台帐系统实行分类管理。

（5）信息台帐系统实行条块结合式的双向管理。在镇级网格，网格化管理办公室负责镇总台帐的管理，各职能部门负责对口领域的单项台帐管理。

（6）信息台帐系统实行动态管理。各级网格责任人应当做好信息台帐系统的管理，坚持做到有变化时即时充实更改，无变化时定期调整维护，使信息台帐系统随着工作的进展而变化。

4、环境监管执法平台——中国政府网

中华人民共和国中央人民政府门户网站（简称“中国政府网”）是在党中央和国务院领导同志关怀、指导下，于2005年10月1日试开通，2006年1月1日正式开通，由国家信息化领导小组批准建设的。