危废行业的发展

近几十年来，随着经济的高速发展，我国环境污染问题和自然资源紧张问题逐步凸显出来。在环保压力逐渐增大的背景下，我国危废行业也得以高度重视。

行业背景：

在环保监管力度增强，各省均推出省级督查方案背景下，危废处置刚需再次提升，尤其是要求进入规范渠道处置的量增加。但市场情况是，实际产生量远大于统计量(披露16年5347万吨，预计实际8000万吨)，低综合利用处置率(83%)，低有效利用率(25%)，导致整体危废的处置供不应求。

危废政策不断出台，尤其是省级细则落地：

1、2017年环保部出台“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案，各省近期均推出省级危废规范化管理督查方案;

2、《国家危险废物名录》自2016年8月1日起施行;新修订的《固体废物污染环境防治法》取消危险废物省内转移审批手续;

3、2016年最高司法机关就环境污染犯罪出台专门司法解释;

4、2018年起实施《环境保护税法》，危废税额1000元/吨;

5、环保部发布《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》，支持水泥窑协同处置。

省级出台的危废相关法规政策：

山东省17年9月发布“十三五”危险废物处置设施建设规划;山东在“十三五”期间，全省规划完成建设危险废物、医疗废物利用处置项目共318项，收集储运项目35项，项目总数353项，估算总投资530亿元。新增工业危废利用能力1538万吨，危废焚烧、物化、填埋等处置能力713万吨(含医废处置能力6.8万吨)。

广东省17年11月发布固体废物污染防治三年行动计划(2018年-2020年)。广东省到2020年，广东全省工业危险废物安全处置率、医疗废物安全处置率均达到99%以上;到2020年全省年填埋处置能力增加10万吨;全省年焚烧处置能力增加10万吨;到2020年力争全省形成10万吨/年以上医疗废物无害化处置能力。

四川省17年10月发布危险废物处置设施建设五年规划;四川省到2020年，7个危废项目全面建成，新增危险废物处置能力40.5万吨/年，全省危险废物集中处置能力达到49.86万吨/年。到2022年，6个危废项目全面建成，新增危险废物处置能力23.3万吨/年，全省危险废物集中处置能力达到73.16万吨/年。到2020年，全省医疗废物处置能力达到14.29万吨/年，其中新增能力8.92万吨/年。

线下危废行业的不足：

1、供需种类不匹配。

2、危废种类繁多，因而每种危废需要不同的处置技术与处置资格，我国90%以上危废处置企业仅能处置5种以下危废种类，供需种类错配的现象较为严重。

3、由于环评及建设期长等因素，有大量拥有牌照却无实际处置能力的危废企业。

4、环境状况公报》和《国家统计年鉴》统计数据均为企业自行上报的产量，企业为逃避高额危废处理费用，存在极强瞒报倾向，且种种证据显示该数据严重失真。

5、废产量与处理量缺口大，各地处理费用不一。危废处理的价格也是居高不下。

危废行业发展的困境

1、资质壁垒，危废行业受政府监管，收集、转运、处置都需许可证。

2、资金壁垒，无害化处置的万吨投资在6000-8000万元，且回收周期长一般要3-5年。

3、管理壁垒。

4、技术壁垒，危废种类多、处理难度高，其技术是各种工艺的整体组合，需要多年管理经验、技术积累。

危废行业当前的现状

目前危废行业呈现“散、小、弱”特征。随着监管趋严，标准提高，小企业会被淘汰或被收购;且未来资质审批更严，实力弱的小企业将更难获得资质，国企。

散：危废行业市场集中度极低，行业前十企业处理资质占比仅为6%，其原因为：

危废处理半径短，跨省转移需审批，区域性极强。地方保护主义较强，跨区域拓展较难。标准尚低，对技术与管理上的要求还不高。

资质企业平均规模较小：2016年我国持危险废弃物经营许可证的企业数量为2149家，2016年净增加仅115家，体现出环保系统对新颁发许可证愈发谨慎;平均每家处理量仅不到3万吨，呈现较强的分散性特征，但单企业处理规模由2014年2.2万吨/年增加到2016年3.0万吨/年，未来随着许可证颁发与复核难度加大，实力弱、技术差的小企业将被淘汰出市场，龙头扩张，单企业规模继续扩大。

弱：大部分工业危废处理企业技术、资金较弱，处理资质比较单一，这也是危废企业实际处理比例较低的一大原因。

据统计，全国1500多家具有危废处理资质的企业的处理类别和能力中，90%的企业经许可处置的危险废物种类都小于10种，而能处理25种以上危废品类的企业仅占1%。从处理量上来看，处理能力低于50吨/日的企业超八成，处理能力达到1000吨/日的企业仅占0.3%。