为什么环境监测造假屡禁不止？

时代背景：

近年来，环境监测数据造假事件一波未平一波又起，原因何在？为了守住环境监测数据质量的红线，国家层面又采取了怎样的举措？从西安空气采样器塞棉花，到鄂州仪器停机却数据完整等一系列事件，无一不折射出这样的事实：我国环境监测数据质量的提升，任重道远。

业内专家认为，“违法成本低、守法成本高”是部分企业铤而走险，对监测数据进行造假的主要原因，以此逃避环境监管，谋取更大的利益。此外，在环境考核权重不断加大的情况下，部分地方政府也开始对区域环境质量数据进行伪造，妄图借此摆脱上级问责。

环境监测造假案例：

案例一：在鄂州市某市级重点监控企业在线监测仪的数据记录中，暗访人员发现，2017年8月11日到28日共18天的数据严重缺失。设备维护人员说，监测设备故障停机期间，根本没有对污染物进行采样和分析。但暗访人员在环保部门的监控平台上，却发现这18天里平台记录有完整无缺的数据

案列二：2017年3月23日，泉州市南翼污水处理厂中控调阅员邱某进入这家污水处理厂监控站房查阅数据，擅自将化学需氧量（COD）自动监测设备采用管切断，使用其他液体代替实际水样，伪造、隐瞒COD自动监测数据，造成污染物的偷排，构成了污染环境罪。

案列三：2017年7月25日，天津市环保局执法人员对天津市超越机动车检测服务有限公司（以下简称超越公司）进行检查时发现，超越公司于2017年6月8日、16日、7月5日，分别对三辆机动车进行尾气检测时违反检测规范，擅自篡改机动车额定功率，以致三辆不合格机动车尾气检测合格。2017年9月25日，天津市环保局依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，处以罚款30万元，并处没收违法所得175元。

案列四：2018年5月24日，甘肃省环境保护厅组织相关部门对白银绿创环保科技有限公司（以下简称绿创公司）检查时发现该公司有关环评存在分析原始记录三级审核签字不全，采样记录和分析原始记录样品编号不一致，监测结果无法核定和溯源等问题。甘肃省环境保护厅决定该环评现状监测报告在环境管理中不予认可和使用，且自2018年6月4日起，6个月内禁止绿创公司参与政府购买环境监测服务或政府委托项目，同时将相关问题抄送省质监局，实施联合惩戒。

如何杜绝环境监测数据造假？

今年3月11日下午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题做出的回答道：

三句话：第一，做到让其不敢。发现问题立马查处、严肃查处；第二，做到让其不能。通过体制机制的改革创新，另外人防加技防，做到不能。第三，做到让其不愿。下一步，我们还会继续把这个不敢、不能、不愿三件事做好，进一步创新体制机制，进一步完善我们的规章制度。

第一，做到让其不敢。发现问题立马查处、严肃查处，并且不是一般的追责问责，不是蜻蜓点水。比方说最典型的，已经向社会发布的两个典型案例，一个西安的监测数据造假案，一个是山西临汾监测数据造假案，不仅仅是有行政处罚，关键还有刑事处罚。临汾一个案子，进去了16个人，这在过去大家想都想不到，为了一个监测数据，有16个人受到刑事处罚。

第二，做到让其不能。通过体制机制的改革创新，另外人防加技防，做到不能。过去，我们国控点监测都是由地方负责的，名义上是国控点，但实际上是地方进行运行维护的，是考核谁，谁监测。我们现在体制创新，谁考核，谁监测。我们考核国控点，就是我们监测，我们请第三方进行监测，而不再由地方进行监测，并且我们对第三方有严格的一套管理制度。另外，我刚才讲到，人防之外还有技防，采取了一系列措施，确保对监测的干扰能够避免，一旦发现问题，马上就能知道。比如国控监测点位，不仅仅是监测设备本身，也包括其他一些视频设备，全是跟我们监测总站联网的，一有动静，这边马上知道，还有其他一系列的技术手段。

第三，做到让其不愿。当然让其不愿坦率说还有差距，因为考核的压力大，他完成不了的时候就容易动歪脑子。我们反复强调，做宣传，同时发现问题严肃查处、倒逼，还有对于确确实实做得好的，我们在一些政策和其他方面，也给予奖励、鼓励和支持，宣传引导大家认识到它的重要性，把监测工作做好。

下一步，我们还会继续把这个不敢、不能、不愿三件事做好，进一步创新体制机制，进一步完善我们的规章制度。同时，最重要的是加强质量管控，发现问题严肃查处，确保我们监测这个顶梁柱、这条生命线能够不出毛病，确确实实发挥好它的作用，