什么是能耗双控？能效提升如何实现？

能效，即能源消费的效率。据国际能源署估计，世界上大约80%的碳排放来自能源消费。对于减少能源消费的碳排放，提升可再生能源消费比例、推动能源消费电气化和能源消费高效化是实现深度脱碳的三种有效途径，前两者更容易理解也更容易测量，相较之下，能源消费高效化更难测量、激励，但其影响巨大。

提升能源效率的基本方式包括减少能耗损失、优化生产流程、提升产品性能等；在建筑和城市基础设施领域，物联网建筑管理系统可以利用实时数据分析，根据用能人数自动调整供暖供热、照明和其他基础设施用能量，以此减少不必要的能源消耗，从而提升能效。提升能效不用投资大量的新技术，用当下的技术就可以实现，是应对气候变化的必要且相对容易实现的途径之一。

能耗双控主要指能源消费总量和强度双控。能源消费总量是指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能源的总和。能源强度是指一定时期内一个地区每生产一个单位的地区生产总值所消费的能源。能耗双控最早在2015年的五中全会中提出，2021 年 9 月国家发改委印发方案，进一步完善能耗双控制度。从考核机制来看，“能耗双控”中能耗强度的优先度更高。降低单位 GDP （国内生产总值）能源消费是达成碳中和目标的重要因素：借鉴东京大学茅阳一教授提出的茅恒等式，CO2 排放量的构成可以分解为三个部分：GDP、单位 GDP 能源消费和单位能源消费的 CO2 排放量。基于此公式，可以得出降低单位 GDP 的能源消费量（能源消费/GDP），是达成碳中和目标的重要因素。

2021年10月，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，把“深度调整产业结构”作为实现碳达峰、碳中和的重要途径和重大任务，对产业结构优化升级提出了明确要求。产业结构调整的重点是提高第三产业（主要是服务业）比重，逐步降低第二产业（采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业）比重；第二产业内部结构调整的重点是在严格控制高耗能高排放行业增速的同时，提升低耗能低排放行业的比重；产品结构调整的重点是提升产品附加值，从而降低单位增加值能耗和碳排放强度。实现碳达峰、碳中和，是推动产业结构调整的强大推动力和倒逼力量，不仅对产业结构调整提出更加紧迫的要求，也为产业结构优化升级提供了重大战略机遇。