2019年河南省排污许可新政策强势来袭，企业如何应对？

2018年底至2019年初，河南省人民政府、河南省生态环境厅多次下发有关落实排污许可制度的通知与公告。一系列政策文件的出台也表明，2019年将会是河南省申发与核查排污许可证、落实环保税法的关键一年，是开展环保工作的重中之重。

（1）加快推进排污许可证核发行业范围 

2019年2月12日，省生态环境厅公告[2019]1号公告。公告指出自2019年2月12日起在全省范围内组织开展肥料制造（磷肥）、汽车制造、电池制造、水处理（污水处理及其再生利用、生活污水和工业废水集中处理）、热力生产和供应、电镀设施等7个行业排污许可证申请与核发工作。截至2019年6月30日，具有省内核发权限的生态环境部门必须全部完成本辖区内上述行业排污单位排污许可证的核发工作。

（2）全面落实排污许可证后监查工作 

2019年1月14日，《河南省环境保护厅办公室关于2018年全省排污许可工作情况的通报》指出2019年将对2018年已核发行业的排污许可证开展质量抽查，重点核查排污许可证核发是否符合技术规范标准、核发内容与实际情况是否一致等。同时对 2018 年度纳入核发范围、未申领排污许可证的 57 家企业依法依规进行处理，并公布未

申请排污许可证的 57 家企业名录，要求未取得排污许可证前，这些

企业不得排污。

（3）加强落实环保税收及优惠政策 

2019 年 1 月 24 日，河南省人民政府办公厅印发《河南省财政支

持生态环境保护若干政策》。政策指出要支持经济结构提质行动，加快形成绿色发展方式，落实《中华人民共和国环境保护税法》，对积极实现污染物减排的企业按规定给予环保税收优惠，促进企业建立主动减排的激励约束机制。

（4）严厉打击排污许可违法犯罪行为 

2018 年 10 月 29 日，河南省生态环境厅发布了 6 起企业违法排放污染物行政处罚决定书。其中，河南毅联再生资源科技有限公司虽已申领排污许可证，但未执行排污许可证的排放标准，而是超标排放，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条相关规定，构成环境违法。河南省生态环境厅责令该公司改正环境违法行为，并给予罚款肆拾万元的行政处罚。

2019 年 1 月 14 日，河南省生态环境厅公布《河南省环境保护厅规划财务处原副处长李秋民案》，指出 2003 年至 2012 年期间，犯罪人李秋民屡次利用职务之便违规为部分企业申发排污许可证提供方便，并收受贿赂，构成滥用职权罪、受贿罪，判处有期徒刑十年六个月。生态文明建设必须依靠强有力的法制保障，党政领导干部非守法无以致远。

（5）排污许可与环保信用长效维护机制 

2018 年 10 月 10 日，河南省生态环境厅印发《河南省企业事业单位环保信用评价指标及评分标准》。标准指出，对实行排污许可重点管理的企业事业单位未依法取得排污许可证排放污染物扣分值达20 分，未依法取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行扣分值达 25 分，且有效期均长达 4 年；对实行排污许可简化管理的企业事业单位，未依法取得排污许可证排放污染物扣分值为 15分，未依法取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的扣分值为 20 分，且有效期均长达 3 年。低于国家和地方规定的污染物排放标准 50%、30%的分别加 5 分和 3 分，低于地方规定的污染物超低排放标准 10%的加 5 分。

纵观上述政策，2019年河南省排污许可证申报工作将愈加严谨，证后专项检查工作将愈加严峻，违法犯罪执法将愈加严格。此外，2019年河南省环保税收政策将全面落实，环保税收体系将不断完善。

河南省生态环境厅指出，部分排污单位环保管理人员业务水平不高，当前排污许可申报存在填报质量较差，需多次退回补件，严重影响了排污许可证的核发进度等问题。据 2018 年环保税相关资料显示，由于环保税计算过程复杂、政策更新速度快以及税务局网上申报数据未经核查等因素导致企业在申报环保税过程中环保税少报、漏报、错报、减免税错报等问题层出不穷。