城乡一体化是什么意思

2020-11-24 14:22:09发布

  城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段,城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。


  城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程,使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策(制度)上协调发展的过程。


  城乡一体化,是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新,也是政策措施的变化;不仅是发展思路和增长方式的转变,也是产业布局和利益关系的调整;不仅是体制和机制的创新,也是领导方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。


  城乡一体化的优缺点


  从城市化的推动力来看,城乡一体化在中国的城市化过程中发挥了突出重要的作用。一般而言,城市人口的自然增长、城市行政区划的重构以及农村向城市的人口迁移是城市化过程中三个基本的推动力量。由于从20世纪70年代中期开始,中国城市地区的出生率就已经下降到更替水平以下,城市人口的自然增长对城市化的贡献甚微,中国的城市化主要依赖于城乡一体化的方式推动。所以,中国出现了人类历史上最大规模的从乡村到城市的人口迁移大潮。根据2000年第五次人口普查资料的推算,迁移人口总量超过1亿人,其中,农村向城市的人口迁移占总迁移人口的41%,是人口迁移的最重要形式。由于中国城市化水平仍然较低,可以相信,城乡一体化的方式在未来相当长的时期内仍然将是改变中国城乡关系的主要推动力。


  快速的城市化和既有的体制冲突是中国当前城乡关系变化的重要内容。改革以来的快速城市化过程是对改革以前城乡分割体制的矫正,结构变动和制度创新相伴相生也是独具中国特色的。改革开放以前,以户籍制度为基础,城市和农村被分割为二元社会。传统的经济发展战略则使得社会结构的城市化大大滞后于经济结构的工业化。城市居民和农村居民在就业、福利、收入水平、公共服务等方面均存在较大的差异。改革以来的发展历程,既是纠正传统发展战略,使城市化水平补偿性地提高的过程,也是通过市场机制和发展战略等一系列手段不断打破二元结构,实现社会结构一体化的过程。然而,快速城市化和一些制度遗产的冲突仍然存在,并成为协调城乡关系的重要障碍。


  城镇化和城乡一体化区别


  城乡一体化是社会发展到一定阶段后的必然趋势,我国也在积极推进城乡一体化进程,即“工业反哺农业,城市支持农村”,也可以说是使农村能够富裕起来,从而城乡融为一体。而城镇化可以说推进城乡一体化过程的一条途径,使农村先以发展城镇为契机,最后推进城乡一体化。

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