环境污染责任保险（环境污染责任保险制度）

　　环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。

　　当前，我国正处于环境污染事故的高发期。一些地方的工业企业污染事故频发，严重污染环境，危害群众身体健康和社会稳定，特别是一些污染事故受害者得不到及时赔偿，引发了很多社会矛盾。利用保险工具来参与环境污染事故处理，有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；有利于发挥保险机制的社会管理功能，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平；有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会经济秩序，减轻政府负担，促进政府职能转变。

　　开展环境污染责任保险，首先，可以有效解决环境问题与经济发展之间的矛盾，改善环境状况。将环境危险转移给保险公司，发生事故及时赔偿，维护受害者利益，保证企业稳定经营，减轻政府财政负担，保障社会安定；其次，保险公司为降低赔付率，也会加强对投保企业的监督，通过保费调整等方式，促使投保企业改善自身环境状况。开拓保险服务领域，促进财险公司保险产品的创新，也可作为排污收费制度的补充。

　　环境污染责任保险的目标是控制环境事故不发生，把保险的风险管理方法与环境管理相结合，通过第三方的风险管理与服务的实施，努力实现让环境事故“大事化小、小事化了”，最大限度降低突发性环境污染事故的发生概率，降低环境风险，保障环境安全。参险后,保险公司也会要求企业在投保同时完善防范措施。如果没有防范措施，风险将处于免赔的状态。这在一定程度能够促进企业自身风险的管控，从而产生更大的社会意义。

　　环境污染责任保险是否制性保险

　　不完全是。

　　先来看一下相关法律法规：

　　1、新环保法第五十二条明确：国家鼓励投保环境污染责任保险。未提强制二字。

　　2、国务院《生态文明体制改革总体方案》中，明确要求在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。

　　3、国务院2014年8月印发的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》中，提出了把与公众利益关系密切的环境污染等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。

　　4、2013年1月，环保部曾发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。意见指出，环保部与保监会联合推行环境污染责任保险试点，涉重金属企业等三类环境高风险行业需强制投保。

　　综上，环责险现阶段应该被称为部分强制。正走在强制的路上。

　　不过，当前环责险主要展模式还是由政府引导甚至强制投保。毕竟当前环境下，没有行政力量干预指望企业自发购买环境险无异于痴人说梦。但保险公司除了理赔工作以外，一定要提供其他有价值的环境增值服务，帮助客户建立环保意识，协助基层监察部门做好环境应急管理工作，不要把自己只定位在一个收钱+赔钱的角色上。

　　环境污染责任保险的特点

　　承保条件严格，承保责任范围受到限制；个别确定保险费率，具有特定性；经营风险较大，需要政府支持。

　　环境责任保险的功能

　　(1)分散企业风险。

　　由于环境污染事故影响范围广和损失数额巨大的特点，单一的企业很难承受。通过环境污染责任保险，可以将单个企业的风险转移给众多的投保企业，从而使环境污染造成的损害由社会承担，分散了单一企业的经营风险，也能够使企业可以迅速恢复正常的生产经营活动。

　　(2)发挥保险的社会管理功能。

　　保险产品和保险公司的职能之一就包括社会管理功能，这在环境污染责任保险上体现的尤为突出。保险公司可以利用环境污染责任保险的费率杠杆机制来促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平，同时也能够提高企业的环境保护意识。

　　(3)有利于迅速地使受害人得到经济补偿，有效地保护受害者。

　　目前我国对于环境污染造成的人身财产损害的赔偿，主要由国家财政承担，由于权力机构的复杂性，使得受害人不能在最快的时间得到损失补偿，从而甚至激化社会矛盾，同时也会增加国家财政的负担。利用环境污染责任保险来参与环境污染事故的处理，有利于使受害人及时获得经济补偿，稳定社会秩序，减轻政府的负担，还可以促进政府职能的转变。