什么是排污权交易制度（核心是什么）

　　排污权交易制度是一种基于市场机制的环境保护政策，旨在通过经济手段促进污染减排和环境保护。这一制度的核心在于通过市场化手段，实现污染物排放总量的控制和优化配置。

　　排污权交易制度的基本理念是，将污染物排放权作为一种可以交易的商品，通过市场交易机制，使污染物排放量在全社会范围内得到有效控制。以下是排污权交易制度的具体内涵和核心要素：

　　排污权交易制度的内涵：

　　1.排污权的确立：政府根据环境质量目标和污染物排放总量控制要求，确定一定时期内的污染物排放总量上限，并将这个上限分配为若干排污权。

　　2.排污权的交易：企业可以通过购买或出售排污权，实现污染物排放量的调整。排放量低于规定标准的企业可以将剩余的排污权出售给排放量超过标准的企业。

　　3.排污权的价格：排污权的价格由市场供需关系决定，通过市场机制实现资源的合理配置。

　　排污权交易制度的核心要素包括：

　　1.总量控制：排污权交易制度的核心在于总量控制，即政府通过设定污染物排放总量上限，确保污染物排放总量不超过环境承载能力。

　　2.市场机制：市场机制是排污权交易制度的灵魂。通过市场交易，企业可以根据自身需求和成本效益，自主决定购买或出售排污权，实现污染物排放的优化配置。

　　3.灵活性：排污权交易制度为企业提供了灵活性，企业可以通过购买排污权来满足排放需求，也可以通过出售剩余排污权来获得经济收益。

　　4.激励机制：排污权交易制度通过经济激励，鼓励企业采取减排措施，降低污染物排放量。对于减排效果显著的企业，可以通过出售剩余排污权获得额外收益。

　　5.公平性：排污权交易制度在一定程度上保证了公平性，因为所有企业都按照市场价格进行交易，不受政府行政干预。

　　排污权交易制度作为一种市场化的环境管理手段，具有以下几个优点：

　　首先，它能够提高污染治理效率。通过市场交易，企业可以根据自身实际情况，选择最优的污染治理方案，从而提高污染治理效率。

　　其次，它有助于优化资源配置。市场交易机制能够使排污权流向污染治理成本较低的企业，实现资源的最优配置。

　　最后，它能够促进技术创新。在排污权交易制度的激励下，企业将更加注重污染减排技术的研发和应用，推动环保技术的进步。

　　总之，排污权交易制度是一种以市场为基础的环境保护政策，其核心在于总量控制和市场机制。通过这一制度，我们可以在保障环境质量的前提下，实现污染物排放的优化配置，推动环境保护与经济发展的双赢。