环境税，环境保护税税目税额表

　　环境税是一种全新的税种，它是针对目前日趋恶化的生态环境而提出的。我们知道，生态环境可以容纳或净化社会经济活动所产生的污染物，同时又可以提供社会经济活动所需要的物力。所以从经济学的角度看，生态环境是一种资源，而且随着社会的发展，它的稀缺性日益明显，这种稀缺性就体现了生态环境的经济价值。

　　但是，在传统的计划经济体制下，生态环境资源往往被认为是无价的，可以随意无偿占用，结果形成了“资源无价、原料低价、产品高价”的奇怪现象。所以，环境税实际上可以看做是一种生态环境补偿费，它把应由资源开发者或消费者承担的对生态环境污染或破坏后的补偿，以税收的形式进行平衡，它体现了“谁污染谁治理、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿、谁收益谁付费”的生态环境开发利用保护原则。

　　在国外，很多国家都采取了一系列措施，对破坏生态环境的活动进行管理，其中包括征收消费税、支付信用基金、征收生态税、征收意外收益税、征收收入税等。在法国，1960年通过了一个法律，国家授权在自然区域和敏感性区域征收一种部门费，用来资助绿色区域或森林区域向公众开放。此外，法国还在1975年执行了另一种税收：向在地面或沙岸采沙石的公司收税，税款主要用于资助恢复采矿后的地表环境等项目。

　　在德国，1989年开始征收“生态税”，有的地区还征收自然保护特别税、植树税、辅助森林保护税等。除了税收外，德国法律也利用收“费”方式来解决环境与生态问题，例如在自然资源开发、水资源利用以及有毒废物的排放和焚烧等方面收费。在美国，对废弃矿征收采矿费，每吨煤征收35美分。这种费用专门用来恢复已报废的矿区的地貌景观。在瑞典，有一套完整健全的税收管理体制，其中包括大部分与生态环境有关的税收，如能源税、二氧化碳税、二氧化硫税等。

　　比利时是第一个征收“绿色税”的欧洲国家，征收绿色税后，消费者转而消费那些对环境危害较小的产品。我国虽然目前还没有正式征收环境税，但截止到1993年，全国已有17个地方开展了生态环境补偿费的征收工作。征收的项目与矿石、土地、旅游、水、森林、草原、药用植物等资源的开发有关。在市场经济体制下，征收环境税是一种保护生态环境的有效的经济手段。但是，它的实施还需要相应的政策来支持，需要相关的法律法规来保证。

　　现在的环境污染物主要有废水、固体废弃物、噪声、废气等四种，对环境污染征收相应的税也就是对这四种污染物进行征税，因而环境税也应该分这四类情况进行分类。

　　一、废气和大气污染税

　　对废气征税较常见的有对二氧化硫排放征收的二氧化硫税、对二氧化碳排放征收的碳税。以二氧化硫税为例，美国已在70年代就开征了二氧化硫税。根据其《二氧化硫税法案》的规定，二氧化硫的浓度达到一级标准的地区，每排放一磅硫征税15美分;达到二级标准地区按每磅硫10美分征税;二级以上地区则免征。德国、日本、挪威、荷兰、瑞典、法国等国也征收了二氧化硫税。

　　二、废水和水污染税

　　废水包括工业废水、农业废水和生活废水。许多国家都对废水排放征收水污染税。如德国从1981年开征此税，以废水的“污染单位”(相当于一个居民一年的污染负荷)为基准，实行全国统一税率。又如荷兰按“人口当量”(相当于每人每年排入水域的污染物数量)征收的水污染排放费也属水污税性质。

　　三、固定废物税

　　固定废物按来源可分为工业废弃物、商业废弃物、农业废弃物、生活废弃物。各国开征的固定废物税包括一次性餐具税、饮料容器税、旧轮胎税、润滑油税等。意大利1984年开征废物垃圾处置税，对所有的人都征收，作为地方政府处置废物垃圾的资金来源。

　　四、噪音污染和噪音税

　　噪音污染是指排放的音量超过人和动物的承受能力，从而妨碍人或动物的正常生活的一种现象。噪音税有两种：一是固定征收，如美国规定，对使用洛杉机等机场的每位旅客和每吨货物征收1美元的治理噪音税，税款用于支付机场周围居民区的隔离费用;二是根据噪音排放量对排放单位征收，如日本、荷兰的机场噪音税就是按飞机着陆次数对航空公司征收。

　　五、生态破坏税

　　主要包括森林砍伐税等，法国在1969年开征此税，规定为城市规划或工业建设目的而砍伐森林的，每公顷缴6000法郎的税;其他情况每公顷缴3000法郎的税。比利时1993年通过的“生态税法”中规定了一系列生态税，适用于饮料包装、可处理的剃刀和照相机、农药、纸张及电池等产品。

　　国税总局2018年1月27日发布了2018年第7号公告《环境保护税纳税申报表zd》，《环境保护税纳税申报表》分为A类申报表与B类申报表。A类申报表(附件1)包括1张主表和5张附表，适用于通过自动监测、监测机构监测、排污系数和物料衡算法计算污染物排放量的纳税人，享受减免税优惠的纳税人还需要填报减专免税相关附表进行申报。B类申报表(附件2)适用于除A类申报之外的其他纳税人，包括按次申报的纳税人。

　　首次申报环境保护税的纳税人应同时填报《环境保护税基础信息采集表》(附件3)，包括1张主表和4张附表，用于采集纳税人与环境保护税相关的基础信息。纳税人与环境保护税相关的基础信息发生变化的，应及时向主管税务机关办理变更手续。

　　本公告自发布之日起施行属。

　　企业环境税(EnvironmentalTaxation)，也有人称之为生态税(EcologicalTaxation)、绿色税(GreenTax)，是20世纪末国际税抄收学界才兴起的概念，袭至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成百本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发达国家征度收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废知物税和垃圾税等5种。2011年12月，财政部同意适时开征环境税。

　　2013年12月2日，环境税方案已上报至国务院道，正在按程序审核中。

　　环境税（EnvironmentalTaxation），是把环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。2011年12月，财政部同意适时开征环境税。

　　征税意义

　　环境税收的社会经济意义环境税收的产生拓宽了税收的调节领域，不仅在保护人类生存环境方面发挥了重作用，而且充分体现了税收的“公平”和效原则，具有重要的社会经济意义。

　　1.保护人类生存环境，促进社会经济可续发展。

　　那些高消耗高污染、内部成本较低而外部成本较高的企业或产品会在高额利润的刺激下盲目发展，从而造成资源的浪费、环境的污染和破坏，降低宏观经济效益和生态效率。对此，市场本身是无法进行自我矫正的。为了弥补市场的缺陷，政府必须采取各种手段对经济活动进行必要的干预。除通过法律和行政等手段来规范经济活动主体的行为之外，还应采用税收等经济手段进行宏观调控。

　　税收作为政府筹集财政资金的工具和对社会经济生活进行宏观调控的经济杠杆，在环境保护方面是大有可为的。首先，针对污染和破坏环境的行为课征环境保护税无疑是保护环境的一柄“双刃剑".它一方面会加重那些污染、破坏环境的企业或产品的税收负担，通过经济利益的调节来矫正纳税人的行为，促使其减轻或停止对环境的污染和破坏；另一方面又可以将课征的税款作为专项资金，用于支持环境保护，在其他有关税种的制度设计中对有利于保护环境和治理污染的生产经营行为或产品采取税收优惠措施，可以引导和激励纳税人保护环境、治理污染。可见，在市场经济条件下，环境税收是政府用以保护环境飞实施可持续发展战略的有力手段。

　　2.体现“公平”原则，促进平等竞争。

　　公平竞争是市场经济的最基本法则。但是，如果不建立环境税收制度，个别企业所造成的环境污染就需要用全体纳税人缴纳的税款进行治理，而这些企业本身却可以借此用较低的个别成本，达到较高的利润水平。这实质上是由他人出资来补偿个别企业生产中形成的外部成本，显然是不公平的。通过对污染、破坏环境的企业征收环境保护税，并将税款用于治理污染和保护环境，可以使这些企业所产生的外部成本内在化，利润水平合理化，同时会减轻那些合乎环境保护要求的企业的税收负担。

　　从而可以更好地体现“公平”原则，有利于各类企业之间进行平等竞争。

　　由此可见，建立环境税收制度完全合乎市场经济运行、发展的需要。环境税收的产生，既是源于人类保护环境的直接需要，也是市场经济的内在要求。而且市场经济体制使经济活动主体所拥有的独立经济利益和独立决策权利又是环境税收能够充分发挥作用的基础条件。环境税收首先诞生于高度发达的市场经济国家，恰好证明了这一点。

　　3、实现对重工业高污染高排放行业实行优胜劣汰

　　由于工业产生大量的废气、废水和废渣，所以大规模的环境税征收对工业的影响较大，其中重工业高污染高排放行业受冲击更大。征收环境税将是一个非常有效的方法，可以增加企业成本和环保投入，用市场化的手段倒逼，淘汰一些环保意识差的企业，减少政府用行政手段强制关停的阻力。环境税开征是从经济手段督促企业环保，政府应做的是切实保障环境税的合法性、强制性，加强监督管理，落实环境税的征收。

　　目前中国没有开征环境税，所以现在也不好对它进行定义。大致意思是由于某些企业在生产经营过程中会对环境造成污染而征收的一种税。