在2016年12月之前,PPP项目可能只需要入财政部的项目库。至2016年12月21日,发改委发文《传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目库管理办法(试行)》后,PPP项目不仅需要入财政部的项目库,还需要入发改委的项目库。
《财政部财金[2015]166号》中明确提出,未入库的项目,不能列入各地的PPP项目目录,不能通过财政预算安排支出。
2016年10月24日,国家发展改革委印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》,第六条明确:各级发展改革部门要会同有关行业主管部门,在投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)基础上,建立各地区各行业传统基础设施PPP项目库,并统一纳入国家发展改革委传统基础设施PPP项目库,建立贯通各地区各部门的传统基础设施PPP项目信息平台。入库情况将作为安排政府投资、确定与调整价格、发行企业债券及享受政府和社会资本合作专项政策的重要依据。
君合律师事务所黄山、丁兴镇文章分析称,如果没有入库,则PPP项目原则上无法使用国家发展和改革委员会所安排财政拨款(包括中央预算内的投资、专项建设基金、中央专项债券筹集的专项建设基金、其他中央财政建设性基金及其他有关PPP项目的专项政策)。后期也无法通过发行企业债券募集资金。
如果区级项目,入市库相当于拿到了市财政的担保,变相的告诉金融机构说,我这个项目最后的还款风险较低,同理入省库和入国家库,基本等于有了更高一级的政府给你做了信用担保,最实惠的好处就是你这个项目未来的融资成本会比较低,因为风险低。
财政部ppp项目库
财政部无计划评第五批示范项目,奖补政策已停止了。
ppp项目库查询
财政部PPP综合信息平台(网页链接)项目库分储备清单和管理库,PPP管理库项目即纳入到PPP综合信息平台管理库的PPP项目。
进入PPP管理库需要履行一定的程序,一般是在一级政府履行完各项审批手续(可研批复、“两评一案”批复)之后,通过当地财政局端口上传资料,然后省财政厅进行审核,通过后财政部PPP中心审核,通过后即可纳入PPP管理库。
纳入PPP管理库的项目一般认为即是规范的PPP项目,是社会资本投资和银行机构融资的前提条件之一。
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