农村宅基地改革难点（闲置宅基地如何盘活）

　　近年来，农村人陆续进入城市里打工，毕竟在大城市有适合大家的工作岗位，也有便捷的交通和娱乐场所，其工资待遇也远比家乡高。早在2013年时，我国就有1亿农民户口进城定居，而如今每年有3亿农民在城市里打拼。

　　随着进城的农民多了起来，农村闲置的宅基地、民宅也在增多，空心村也多了起来，造成了资源的浪费。过去多年里，农村住宅非法交易现象较多，还有人“一户多宅”，这些都让乡村建设规划混乱。

　　为此，如今官方也提出了对宅基地的管理和约束，严格执行“一户一宅”政策，想要建房必须提前申请才行，一旦违规建房将直接拆除。正是在这一铁令之下，农村的建房乱象就此缓和了很多。

　　然而，随着“空心村”的增多，那些闲置民房、宅基地该如何处理呢？在过去，那些闲置的宅基地或一直撂荒，或被用于农业耕作，尽管可转让给同村的村民，但本村村民基本上都有宅基地，根本就用不着，宅基地很难变现。如果改变其土地用途，那将强制拆除。

　　那么，这些闲置宅基地该如何盘活呢？

　　日前，农业农村部、自然资源部提出了“关于积极稳妥推进农村宅基地改革的建议答复”，其中指出，要加快对宅基地制度的改革工作，优化城乡建设用地，盘活农村的限制宅基地，及时进行确权登记。

　　至于如何处理宅基地和住宅的闲置问题，官方答复，早在2015年就在全国33个县展开了宅基地改革制度，探索有偿使用、退出机制。而在那些试点地区，多半采用复垦的方式，避免宅基地的闲置，当然也准许农民自愿退出，不过响应的人群不多。

　　而在新修订的《土地管理法》中，提出准许进城农民自愿退出宅基地，并鼓励村集体组织盘活并利用闲置的住宅和宅基地，避免这些住宅和土地浪费。

　　到了2020年9月，官方启动了新一轮的试点改革工作，在全国3个地级市、104个县展开新一轮试点工作，重点是探索宅基地的有偿退出和使用以及“三权分置”，实现使用权、资格权以及所有权的分置。

　　而对于那些“一户多宅”的农户，也要鼓励其将多余的宅地或住宅退出，具体的退出方式如何要依据各地情况而定。

　　宅基地改革的难点是什么？

　　宅基地改革工作从2015年开始至今，并没有什么实质性的成果，主要还是农民的权益和利益没有得到保证。

　　因此，在新一轮的改革试点中，不仅要探究“三权分置”工作，探索宅基地的有偿退出机制，还要加大补偿力度，以增加农民的实际收入，如可将宅基地或住宅流转、入股、自营，也可选择退出“使用权”，获得一笔“有偿”补助。

　　接下来，农村要加快盘活闲置的土地资源，鼓励城里人下乡，和农民开展“合作建房”，并利用休闲农业、民宿、乡村旅游、农家乐、电商等项目，实现双方的共同致富。

　　而至于“有偿退出”，过去几年里补助的资金少之又少，一般200㎡也才2-3万元补助金，对农民来说，尽管进城买房生活的开支较大，但2-3万元实在是没有太大用处，一套商品房上百万元，有偿退出后拿着2-3万元，自家的宅地和住宅彻底没了，因此农民并不愿意自主退出。

　　目前城郊、县郊地区的宅基地价值还是很高的，1平方早就超1000元以上，但普通农村地区连500元都困难，因此农民不愿意有偿退出，因此接下来各地也要考虑农民的实际情况，提高补偿金。

　　当然，接下来农民不是只有“有偿退出”一个方式，大家也可选择入股、流转、自营等，一方面盘活宅基地，一方面实现更高的收入。相信，这对进城的农民，也是不错的消息。

　　不过要提醒的是，如果农村住房长期不居住，进城的农民也要常回家看看，及时修缮破损的地方，不然的话，一旦民房倒塌，且农村户口已销户，那宅基地可能就会被回收。

　　随着官方对宅基地的改革重视程度，接下来上亿农民都能够从中享福。但提醒的是，前提条件是要确保宅基地已确权，那些常年进城的农民，一定要看看是否确权颁证，即便户口转到城市里，也可依据程序进行颁证，确权之后，才能享受诸多的改革福利，从而实现额外的收入。