水资源短缺 水资源短缺的解决措施

　　地球上的水储存在海洋、陆地和大气中。海洋水占97%，是地球上水的主体。大气水主要以气态存在，比重最小。

　　陆地水根据含盐度不同分为淡水和咸水，咸水多分布于内流湖和地下咸水，淡水占全球水体储量的2.5%，包括河流水、淡水湖泊水、地下淡水以及冰川等，其中冰川和深层地下水占淡水总量的98%，在现有技术条件下难以利用。

　　目前人类利用的淡水资源，主要是江河湖泊水和浅层地下水，仅占全球淡水资源的0.3%。可见，地球上可以供人类利用的水资源是有限的。随着人口增长、人民生活水平的提高和社会经济发展，水资源消费量剧增，造成了可用水资源的减少。

　　就是这有限的水资源，还受到了不同程度的污染，造成水污染的原因是什么？主要是工业排放的废水、农业生产中的农药化肥和城市污水等。淡水资源的缺乏不是个别国家所独有的问题，而是全球发展中所面临的问题。

　　世界银行1995年的调查报告中指出：占世界人口40%的80个国家正面临着水危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水，17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。我国水资源总量丰富，居世界第六位；但我国的人均水资源占有量少，只有世界平均水平的1/4；我国水资源紧缺缺。

　　节约、保护水资源是解决我国水资源问题的核心途径。兴修水利、跨流域调水固然可有效地缓解局部地区和局部时间内的水资源短缺问题，但这只能治标，不能治本。

　　导致水资源短缺的五大原因

　　一是一些地区不顾自身的水资源条件，盲目发展高耗水、高污染项目；一些缺水城市也在热衷于建设大草坪、水景观；有的城市甚至认为推进节水会影响投资环境，把低水价作为招商引资的优惠条件；有些水资源相对丰富的地区，没有充分重视节水问题，缺乏居安思危的意识。

　　二是节水设施的投入严重不足。一些城市在开发新水源上，舍得投入大量资金，却不重视节水，更舍不得投入，一方面国家和人民花巨资给城市调水，另一方面水却在白白的流失。据对408个城市的统计，2002年全国城市公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达21.5％，全国城市供水年漏损量近100亿立方米。

　　三是水价改革不到位，不足以促进节约用水和污水再生利用，节水器具难以推广；污水再生利用缺乏市场条件，污水再生利用设施建设缓慢。水价对企业供水成本的有效约束机制尚未建立，成本和水价相互攀升，导致已建成的污水处理设施，有相当一部分不能正常运行。

　　四是宣传教育力度不够，公众节水意识不强，浪费水资源的现象普遍存在，还没有形成全社会节水的良好风气。

　　五是供水企业改革进展滞后。供水企业长期存在的体制和机制问题没有根本解决，政企、政事不分，依赖政府思想严重，核算管理粗放，缺乏节水降耗的内在动力。