垂直管理是中国人知民政府管理的一个主要特点,在行政体制改革中,作为中央政府调控地方政府的重要手段,垂直管理不断得到加强。
1、弊端
随着垂直管理部门的增加,这些部门原本存在的税收流失、数据造假、环境恶化、生产安全等问题反而愈加凸显。这意味着以削弱监督为代价提高行政效率的改革面临着另一个严峻的挑战。
2、利处
实行部门垂直管理,在增强中央宏观调控能力,消除地方保护主义,保证政策法律贯彻落实中发挥了一定的作用。
垂直回管理特点:
审计、环保、安全监察等部门积极寻求垂直管理,把垂直管理作为其改革的目标。除上述形式的垂直管理外,中国的监督制度也导致了跨省、跨区域组织从不同的中央部门出现,通过检查监督中央法令的执行。
在地方,这也可以看作是垂直管理的另一种特殊形式。垂直管理部门的共同特点是垂直性和相对独立性。企业经营基本上与同级政府行政框架分离,封闭在制度框架内,强调企业的敏感性和保密性。
垂直管理什么意思
比如一个县里的教育局,它受地方政府的领导百,同时也受上级教育部门的领导,是双重领导,双重管理,我国大多数部门都是这种双重领导模式。而在双重领导的部门中,大多数地方部门实际上与地方政府的关系更紧密些,度因为他们人财物都归地方政府解决。
还有一部分部门,法律明确规定不归地方政府管理,而是从上到下一层层垂直问管理,这就是垂直管理部门,他们与地方政府基本没什么关系,只是代表上级部门在那个地方行使职权,垂直管理部门有一部分是从中央到地方层层垂管,还有一部分从省里开始垂管。中央垂管的主要有海关、国安、安监、国税、人民银行等,答省级垂管的主要有工商、监狱、地税等。不过法律虽是规定垂管,现实中,有些垂管部门却仍需地方政府财政保障,所以虽然名义上不归地方管,其实还是与地方政府有些牵扯,不能专完全脱离地方政府的实际干涉,比如你说的煤矿安监就是很典型的这一类垂直管理属部门。而另一些垂管部门就是真正的垂管,因为他们的人财物都是完全由上级部门掌控,与地方基本不沾边,典型的如海关、国安。
垂直管理单位有哪些
垂直管理单位是中央和省级直管部门,也称“垂直管理部门”、“一条编单位”,是国家适应社会发展与进步客观要求,深入开展政治体制改革的产物。
近年来,随着市场经济的发展和体制改革的深入,我国逐步在工业、税务、海关、质监、交通、司法等行政执法部门实行垂直管理。国土资源管理。实行垂直管理的行政执法部门的人身权、财产权统一到全省。政府垂直管理部门具有非行政区划、垂直性和相对独立性的特点。纵向管理部门脱离政府序列后,国家宏观调控力度得到有效加强。行政执法工作减少和避免了地方保护主义等诸多不利甚至消极因素,执法效率和质量明显提高。
政府部门垂直管理的典型特征如下:
1、上级主管部门应当制定业务标准和工作规范,逐级发布,下级单位应当在收到后予以遵守。
2、信息披露不及时。上级部门很难及时、准确、方便地了解整个垂体系统的财务状况,还依赖各级垂体部门上报各自的会计报表,导致财务风险增加。
3、会计处理质量不高。各级政府垂直管理部门自建账户,独立进行财务处理。一方面,财务处理质量因会计人员业务水平的不同而不同,另一方面,很难执行上级单位颁布的标准。
4、信息技术的发展是不平衡的。由于地方经济发展和领导对信息化认识的差异,有的单位实行了会计电算化,有的单位还实行手工操作。
5。信息系统不统一,难以集成。会计电算化单位选用了不同的财务软件。这些不同的软件系统有不同的体系结构,不同的数据标准,难以集成。
垂直管理和扁平管理
扁平化管理和垂直化管理的差别如下:
扁平化管理属于行政管理的范畴,主要是一些事务性的工作。人事部经理负责招待领导的决策。
而垂直化管理则包含战略性的工作和事务性的工作。吸纳和开发人力资源成为人力资源管理工作的重中之重。人力资源管理部门既是人事行政管理的办事机构,又是领导层制定、实施人才战略的参谋部。
扁平化管理以事为核心,强调的是“因事高人、因事评人”。工作任务是否完成,是一切管理活动的出发点。
而垂直化管理则是以人为中心,注重人事相宜。在某些企业中,为了留住人才,充分发挥其才能,甚至出现了“因人设事”的现象。例如,如果某位研发人员提出了某个研发项目,在经过适当的评估之后,企业会为这位研发人员提供相关的支持。
扁平化管理主要考核能否认真贯彻执行国家的宪法、法律、法令,是否具备工作人员应有的道德品质、是否具有做好本职工作的业务技能,以及必备的文化知识和实际工作能力。
而垂直化管理主要考核,出勤情况、学习成绩和工作态度,完成任务的数量、质量、效率等。
扁平化管理主要制定、修改关于权限和职能责任的组织结构,建立双轨的、相互的、纵向及横向的信息交流系统。预测对于工作人员的需求,做出人员投入计划,并对所需要的管理政策和计划做出预先设想。
人员的配备和使用:即按照工作需要,对工作人员进行录用、调配、考核、奖惩、安置等。帮助工作人员不断提高个人工作能力,进行任职前培训和在职培训。
而垂直化管理主要根据按劳分配的原则,做好工作人员的工资定级、升级和各种保险福利工作。通过各种教育方式,提高工作人员的思想政治觉悟,激励工作人员的积极性、创造性。对工作情况和程序进行总结、评价,以便改进管理工作。
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